در این فیلم خواهیم دید: یک مامور اف‌بی‌آی به نام تری هاسک به شمال غربی اقیانوس آرام (آیداهو) می‌رود. جایی که یک گروه نئونازی در حال برهم زدن آرامش شهر هستند. تری این گروه را زیر نظر گرفته و سرکرده آن را دستگیر می‌کند.یکی از جذاب‌ترین دستمایه‌های داستانی در فیلم‌های سینمایی، همواره در گونه پلیسی و در موضوع تعقیب تبهکاران کهنه‌کار توسط پلیس زبردست و وظیفه‌شناس است که به دستگیر شدن قانون‌شکنان و برهم زنندگان نظم جامعه منتهی می‌شود. اما فیلم فرمان با فیلم‌های مشابه پلیسی تفاوتی دارد و آن، این است که شخصیت‌های تبهکار این فیلم، بیش از این‌که اهداف مالی نادرستی داشته باشند، اهدافی غیراخلاقی و نژادپرستانه دارند. پس این تبهکاران به شکل مضاعفی مشمول قانون‌شکنی‌های غیراخلاقی می‌شوند. پلیس کارکشته فیلم فرمان از اهداف نژادپرستانه گروه تبهکار آگاه است. همین آگاهی و هوشمندی ذاتی اوست که در مسیر پیگیری پرونده به او کمک می‌کند راهش را برای دستگیری آنها و تحویل‌شان به قانون هموار کند.